บอนน์ เยอรมนี — มากสำหรับโบรแมนซ์ภูมิอากาศชิโน-ยุโรปสหภาพยุโรปและจีนควรจะกลายเป็นแท็กทีมของการทูตด้านสภาพอากาศระหว่างประเทศเป็นเพื่อนกันหลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศความตั้งใจที่จะดึงสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงด้านสภาพอากาศปารีส บรัสเซลส์และปักกิ่ง ซึ่งเป็นผู้ก่อมลพิษรายใหญ่รายอื่นๆ ของโลก มุ่งมั่นที่จะจัดการกับภาวะโลกร้อนอย่างเปิดเผยต่อสาธารณชนตอนนี้ความสัมพันธ์นี้อยู่ภายใต้ความตึงเครียด ผู้ร้ายหลัก? เมื่อสหรัฐฯ อยู่ชายขอบในฉากนี้ สหภาพยุโรปจึงถูกทิ้งให้เป็นมาตรฐานสำหรับประเทศร่ำรวย — และจีนสำหรับประเทศกำลังพัฒนา
ความเครียดที่เกิดจากพลวัตนี้เกิดขึ้นหลังประตูปิด
ในการประชุมสุดยอด COP23 สภาพภูมิอากาศที่นี่ สหภาพยุโรปกำลังผลักดันการแบ่งระดับความรับผิดชอบระหว่างประเทศที่ร่ำรวยและยากจนสำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่มนุษย์สร้างขึ้นและเพื่อลดการปล่อยมลพิษ ในส่วนของปักกิ่งต้องการให้ประเทศกำลังพัฒนามีเวลามากขึ้นในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในสนธิสัญญาปี 2558
ความแตกต่างมีแนวโน้มที่จะเพิ่มมากขึ้นในการประชุม COP24 ในปีหน้า เมื่อชุดกฎเกณฑ์ที่ซับซ้อนเพื่อให้บรรลุตามเป้าหมายของข้อตกลงสภาพภูมิอากาศปารีสมีกำหนดจะสิ้นสุด
Miguel Arias Cañete กรรมาธิการสหภาพยุโรปและตัวแทนของจีนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ Xie Zhenhua ในมอนทรีออลในเดือนกันยายน 2017 | อลิซ ชิเช/เอเอฟพี ผ่าน Getty Images
ในการเจรจาทางเทคนิคในกรุงบอนน์ซึ่งสิ้นสุดเมื่อวันอังคาร จีนผลักดันอย่างหนักเพื่อแบ่งเขตความรับผิดชอบระหว่างประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งเรียกว่าความแตกต่าง ตลอดทั้งข้อความของข้อตกลงสภาพภูมิอากาศปารีสในร่างที่ส่งถึงรัฐมนตรีเมื่อวันพุธ ตามการระบุของผู้เจรจาและผู้สังเกตการณ์ภายหลังการหารือ . การเจรจาทางการเมืองที่เกี่ยวข้องกับรัฐมนตรีดำเนินไปจนถึงวันศุกร์
“จีนสร้างความแตกต่างในทุกๆ ที่ และไม่เห็นด้วยกับข้อความ” มาร์ก ลูตส์ หัวหน้าคณะผู้แทนของมูลนิธิสัตว์ป่าโลก กล่าวถึงการพูดคุยทางเทคนิคเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว
จีนรู้สึกกล้าได้กล้าเสียเป็นพิเศษในประเด็นนี้ ซึ่งขณะนี้สหรัฐฯ ซึ่งต่อต้านอย่างแข็งกร้าวกับการสร้างความแตกต่างมาโดยตลอด ได้ก้าวออกจากด้านข้างหลังจากเสียงเรียกร้องของทรัมป์ให้ออกจากข้อตกลงปารีส
การแยกทางกันทำให้การกลับมา
แนวคิดในการปฏิบัติต่อประเทศที่ร่ำรวยและยากจนแตกต่างกันเรียกว่า ข้อตกลงปารีสสามารถจัดการปัญหาได้โดยการเรียกร้องให้ทุกคนเข้าร่วมและช่วยลดก๊าซเรือนกระจกในขอบเขตที่ทำได้
ขณะนี้ประเทศกำลังพัฒนากำลังกลับไปสู่แนวคิดที่ว่าประเทศที่ร่ำรวยควรแบกรับภาระการลดการปล่อยก๊าซมากขึ้น กว่าศตวรรษ มลพิษของพวกเขาเป็นสิ่งที่นักวิทยาศาสตร์หลายคนกล่าวว่าก่อให้เกิดปัญหามากมายของภาวะโลกร้อน ในการตอบสนอง ประเทศที่พัฒนาแล้วชี้ไปที่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจากประเทศต่างๆ เช่น จีน อินเดีย และบราซิล เพื่อบอกว่าทุกคนควรแบกรับภาระนี้
“เราคิดว่าเราเลิกทำในปารีสแล้ว ว่าเราไปไกลกว่านั้น แต่การแยกทางกันกำลังจะกลับมา” นักการทูตยุโรปในกรุงบอนน์กล่าวโดยไม่ขอเปิดเผยชื่อ “มันเป็นการต่อสู้ที่ค่อนข้างใหญ่และเป็นปัญหาที่สำคัญมากสำหรับสหภาพยุโรป”
การเรียกร้องเพื่อแยกแยะภาระและมาตรฐานนั้นดังเป็นพิเศษในการพูดคุยเกี่ยวกับความโปร่งใสและระบบบัญชีที่จะใช้ในการติดตามการลดการปล่อยก๊าซ ความช่วยเหลือทางการเงิน และขั้นตอนอื่น ๆ ที่มีไว้เพื่อจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เป็นส่วนหนึ่งของชุดกฎเกณฑ์ที่กว้างขึ้นซึ่งประเทศต่างๆ กำลังเจรจากันที่ COP23 เพื่อช่วยให้บรรลุเป้าหมายโดยสมัครใจของข้อตกลงสภาพภูมิอากาศปารีส
‘เราทะเลาะกันเป็นเพื่อนที่ดี’
สหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาโต้เถียงกันมานานแล้วเกี่ยวกับระบบเดียวที่แข็งแกร่งเพื่อให้แน่ใจว่าทุกคนวัดและรายงานการปล่อยมลพิษและความช่วยเหลือในลักษณะเดียวกัน หากไม่มีระบบดังกล่าว จะไม่มีทางทราบได้ เช่น การลด CO2 หนึ่งตันในประเทศหนึ่งจะไม่ถูกปล่อยออกมาที่อื่น ประเทศที่ยากจนที่สุดและเปราะบางที่สุดก็กระตือรือร้นที่จะนำระบบที่เข้มงวดมาใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตรวจสอบว่าประเทศที่พัฒนาแล้วปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่จะใช้เงิน 100 พันล้านดอลลาร์ต่อปีในการช่วยเหลือภาครัฐและเอกชนเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตั้งแต่ปี 2020
อย่างไรก็ตาม ประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ระมัดระวังการตรวจสอบบันทึกของสาธารณชน และโต้แย้งว่าพวกเขาต้องการเวลาและการสนับสนุนเพื่อติดตามประสบการณ์ของฝ่ายที่พัฒนาแล้ว พวกเขากำลังสร้างสมดุลให้กับความต้องการที่จะแสดงให้เห็นว่าพวกเขากำลังดำเนินการเพื่อลดภาวะโลกร้อน โดยไม่ต้องการทำให้อุตสาหกรรมที่กำลังเติบโตของพวกเขาไม่พอใจ
“ประเทศกำลังพัฒนาต้องการทั้งความยืดหยุ่นและการสนับสนุนเพื่อดำเนินการตามกรอบ” เจ. อันโตนิโอ มาร์คอนเดส หัวหน้าคณะเจรจาของบราซิลกล่าว “บราซิลยังเชื่อด้วยว่าประเทศที่พัฒนาแล้วควรเพิ่มระดับความทะเยอทะยานในด้านความโปร่งใส และไม่ควรถอยหลังจากพันธกรณีปัจจุบันในเรื่องความโปร่งใส”
การแย่งชิงมีแนวโน้มที่จะทวีความรุนแรงขึ้นในปี 2561 โดยมีกำหนดส่งกฎปารีสเมื่อสิ้นสุดการประชุม COP24 ในเดือนธันวาคมปีหน้า
อย่างไรก็ตาม ความโปร่งใสและกฎการบัญชี
ที่หละหลวมอาจทำให้ข้อตกลงด้านสภาพอากาศที่มีความสำคัญลดลงไปอีก จนถึงขณะนี้อยู่ภายใต้การวิพากษ์วิจารณ์ถึงความล้มเหลวในการทำอย่างอื่นนอกจากสัญญาว่าจะรักษาภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 2 องศาเซลเซียส และในที่สุด 1.5 องศาภายในปี 2100
กุญแจสำคัญคือการหากรอบที่กำหนดทุกประเทศบนเส้นทางเพื่อเสริมสร้างข้อมูลของพวกเขา ในขณะที่ตระหนักว่าพวกเขากำลังเริ่มต้นจากจุดที่แตกต่างกัน Yamide Dagnet ผู้ช่วยอาวุโสของสถาบันทรัพยากรโลกกล่าว ความยืดหยุ่นยังคงเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุด แต่ผู้เจรจามีความคืบหน้าที่ดีเกี่ยวกับประเด็นนี้ในสัปดาห์แรกของ COP23 เธอกล่าวเสริม
Miguel Arias Cañete กรรมาธิการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและพลังงานของสหภาพยุโรปเน้นย้ำในสัปดาห์นี้ว่าสหภาพยุโรปจะไม่ยอมรับการแบ่งแยกในกฎความโปร่งใสและบัญชีของข้อตกลงปารีส แต่กล่าวว่าบรัสเซลส์อาจเปิดโอกาสให้ประเทศกำลังพัฒนาได้ติดตาม
“บางประเทศเลือกใช้แนวทางแบบสองทาง เราคิดว่าด้วยความโปร่งใสที่เพิ่มขึ้น จะมี [ระบบ] เดียว” เขากล่าว “มีความยืดหยุ่นมากมายเพื่อรองรับความสามารถที่แตกต่างกันของประเทศต่างๆ”
ปล่องควันของโรงงานทำความร้อนถ่านหินในกรุงปักกิ่ง | ฮาว ฮวี ยัง/EPA
Arias Cañete กล่าว ทั้งสองอย่างนี้ให้เวลาแก่ประเทศกำลังพัฒนามากขึ้นในการปฏิบัติตามกฎที่จะบังคับใช้กับทุกคนในที่สุด
อย่างไรก็ตาม เคล็ดลับคือการตัดสินใจว่าจะไปได้ไกลแค่ไหน เนื่องจากบางคนกังวลว่าพื้นที่กระดิกมากเกินไปจะทำให้ประเมินได้ยากขึ้นว่าประเทศกำลังพัฒนากำลังทำอะไรเพื่อลดการปล่อยมลพิษ และกดดันให้ดำเนินการมากกว่านี้
การแย่งชิงมีแนวโน้มที่จะทวีความรุนแรงขึ้นในปี 2561 โดยมีกำหนดส่งกฎปารีสเมื่อสิ้นสุดการประชุม COP24 ในเดือนธันวาคมปีหน้า
ในขณะที่มีความตึงเครียดในห้องเจรจา ทั้งบรัสเซลส์และปักกิ่งก็ไม่ต้องการบ่อนทำลายเรื่องเล่าของพันธมิตรด้านสภาพอากาศจีน-สหภาพยุโรป
“เราโต้เถียงกันค่อนข้างบ่อย แต่เราโต้เถียงในฐานะเพื่อนที่ดี” Xie Zhenhua ผู้แทนพิเศษด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของจีน กล่าวกับ Arias Cañete เมื่อวันอังคาร
Credit : สล็ตอเว็บตรง ไม่มีขั้นต่ำ
